建材下鄉試點擴大化政策突然出臺，給水泥產業特別是京津魯渝寧5地水泥企業帶來額外發展契機。27日，住建部、發改委、工信部、國土部、商務部等5部門聯合下發《關于做好2011年擴大建材下鄉試點的通知》，將建材下鄉試點擴大至北京、天津、山東、重慶和寧夏5地，繼續推動水泥下鄉并推廣使用散裝水泥。
　　中國建筑材料流通協會會長孟國強分析指出，該通知無論從試點范圍，還是操作性上均“更上一層樓”，對京津魯渝寧5地區域水泥企業形成利好。

　　另據記者了解，中國水泥協會正在擬定12省區域水泥主導企業名單，以為后期產業整合提供引導和政策支持，而上述5地相關企業如冀東水泥、金隅股份、賽馬實業等均納入該名單。

　　建材下鄉擴容

　　《通知》指出，逐步擴大建材下鄉試點，是以改善農村居民居住條件、提高農房建設質量、推動農房建筑節能為目標，支持農民依法依規建設自用住房。其基本原則即“直補農戶為主，適度補助。”從時間安排上也十分緊湊，即今年10月底前各試點地區報方案，明年9月再總結。

　　根據《通知》要求，繼續推動水泥下鄉，積極推廣使用散裝水泥，對使用節能建材產品和采取節材措施的農戶予以補助。《通知》要求，“試點地區要落實財政補助資金，整合有關部門的相關資金，加大投入力度。”

　　“擴大試點范圍至京津渝，是對建材下鄉的促進和推動，這意味著建材下鄉政策會堅定不移地執行下去。”參與該政策制定的孟國強說，試點范圍的擴大是大勢所趨，“新農村”建設空間巨大。

　　2010年山東、寧夏曾被住建部等部門確定為建材下鄉試點地區。試點期間，兩省區以推動水泥產品下鄉為主，鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土，同時積極探索節能、抗震等其他建材下鄉的可行性，已經積累了一定經驗。

　　孟國強指出，從根本上來看，提高農民住房生活質量，存在著巨大的市場空間，建材下鄉無疑對此是巨大的支撐。而且，“此次試點擴大的區域重點為三大直轄市，是經濟發展非常好的區域，這幾個區域會對全國的新農村建設以及城鎮化建設起到標桿榜樣的作用，對于未來建材下鄉政策完善也有著重要意義。”

　　“我國有7億多農民，需求一旦激發出來，就是一個巨大的市場。”孟國強向記者直言，保守估算，建材下鄉會有上千億元的經濟拉動作用。

　　資深水泥專家、數字水泥網副總裁陳柏林分析認為，雖然目前測算建材下鄉試點擴大能帶來多少水泥需求量有難度，但他表示，“農村水泥消費量約占全國總量1/3，如此簡單推斷建材下鄉的市場空間顯而易見是巨大的。”

　　區域龍頭企業受益

　　需指出的是，水泥產業具有地域屬性，其運輸半徑較小，一般來說公路運輸在200公里以內，水路運輸在400公里以內。此次政策的出臺將拉動這些地區的水泥需求。

　　“《通知》肯定對北京等試點區域企業的需求拉動直接。”孟國強認為，在緊縮政策之下，加之房地產調控等不利影響，市場對水泥行業發展前景普遍擔憂，但他指出，從長遠來看，建材下鄉政策不僅僅對附近區域水泥企業有利，對整個產業都是利好。

　　銀河證券分析師洪亮分析認為，建材下鄉是政府從原來投資拉動經濟向消費拉動經濟的轉換。實際上，“農村住房的消費主要是個人消費，這一塊對于建材行業的影響具有剛性，而且對整個社會的消費結構也會有重要影響。”

　　另外，記者了解到，中國水泥協會正在擬定12省區域水泥市場主導企業名單，預計近日出爐。該名單旨在助推水泥行業兼并重組，支持各區域有實力的企業加強重組力度。據悉，該名單上榜企業在未來產業整合方面有望獲得政策支持，而上述5地相關企業如冀東水泥、金隅股份、賽馬實業等均納入該名單。